Koncesované živnosti — seznam a způsobilost

Koncesovaná živnost je nejpřísněji regulovaný druh živnosti: kromě splnění odborné způsobilosti je k jejímu provozování potřeba státní povolení — koncese. Na rozdíl od ohlašovacích živností (volné, řemeslné, vázané) nestačí činnost ohlásit a začít podnikat. Živnostenský úřad o žádosti rozhoduje ve správním řízení a zpravidla si vyžádá vyjádření dotčeného orgánu státní správy (ministerstva, policie, hygieny apod.). Oprávnění vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese — viz § 10 odst. 1 písm. b) zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon).

Koncesované živnosti jsou taxativně vyjmenovány v příloze č. 3 živnostenského zákona. Patří mezi ně činnosti s vyšším rizikem pro veřejný pořádek, bezpečnost, zdraví nebo životní prostředí — výroba lihu, zbraní, výbušnin, silniční doprava, ostraha osob, pohřebnictví nebo provozování cestovní kanceláře.

Kolik je koncesovaných živností? Příloha č. 3 obsahuje 21 pojmenovaných koncesovaných živností. Silniční motorová doprava má uvnitř jedné položky pět zákonných rozsahů. Jejich rozepsáním vznikne 25 řádků přehledu, nikoli 25 samostatných živností.

Co je koncesovaná živnost

Koncesovaná živnost je druh živnosti, k jejímuž provozování zákon kromě všeobecných podmínek (svéprávnost, bezúhonnost) a zvláštních podmínek (odborná způsobilost) vyžaduje navíc udělení koncese — individuálního státního povolení. Koncese je v podstatě prověření, že žadatel je nejen odborně způsobilý, ale i spolehlivý a bezúhonný natolik, aby mu stát svěřil výkon rizikové činnosti.

Právní rámec:

§ 2 definuje živnost; § 9 dělí živnosti na ohlašovací (volné, řemeslné, vázané) a koncesované.
§ 26 a § 27 upravují seznam, odbornou způsobilost a podmínky provozování koncesovaných živností.
§ 52 a § 53 upravují vyjádření příslušného orgánu a rozhodování o koncesi. § 28 se týká rozsahu oprávnění.

Pro srovnání s ostatními druhy živností viz hub Živnosti — druhy a jak je získat a samostatné přehledy volné, řemeslné a vázané živnosti.

Jak se koncese získává

U koncesované živnosti se postupuje jinak než u ohlašovacích živností. Nepodává se ohlášení, ale žádost o koncesi na kterémkoli obecním živnostenském úřadu (centrální registrační místo) nebo prostřednictvím Czech POINTu.

Postup má tři stavební kameny:

Splnění všeobecných podmínek podle § 6 živnostenského zákona — plná svéprávnost a bezúhonnost. Jejich splnění posuzuje živnostenský úřad v rozsahu, který zákon vyžaduje pro žadatele a další dotčené osoby.
Splnění zvláštních podmínek — odborné způsobilosti podle § 27 odst. 1 a přílohy č. 3. Pokud jsou pro daný rozsah stanoveny, příloha určuje, jaké vzdělání a praxi (nebo profesní kvalifikaci) musí prokázat podnikatel, případně jeho odpovědný zástupce (viz pojem živnostenské oprávnění).
Kladné vyjádření dotčeného orgánu, je-li stanoveno přílohou č. 3 nebo zvláštním zákonem; proces upravuje § 52. U řady koncesí si živnostenský úřad vyžádá stanovisko příslušného ministerstva, Policie ČR, krajské hygienické stanice, celního úřadu nebo jiného orgánu. Bez souhlasného vyjádření koncesi nelze udělit.

Klíčový rozdíl oproti ohlašovacím živnostem je okamžik vzniku oprávnění. U ohlašovacích živností vzniká právo provozovat živnost zpravidla dnem ohlášení. U koncesovaných živností vzniká oprávnění až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese — § 10 odst. 1 písm. b) živnostenského zákona. Do té doby činnost provozovat nelze.

Spolehlivost a bezúhonnost

U mnoha koncesí (zbraně, výbušniny, ostraha, detektivní služby, střelnice) zákon nad rámec běžné bezúhonnosti požaduje spolehlivost podnikatele, statutárního orgánu nebo jejich členů, a často i bezúhonnost všech osob, které činnost fyzicky vykonávají. Tato podmínka se promítá do podmínek podle § 27 odst. 3 v příloze č. 3 Samostatnou kvalifikaci skutečných pracovníků může vyžadovat také příloha č. 5. Tyto podmínky nejsou totožné s povinným vyjádřením Policie ČR; například u ostrahy a detektivů takové vyjádření příloha nestanoví.

Kompletní seznam koncesovaných živností (k 1. 7. 2026)

Následující seznam uvádí všechny koncesované živnosti z přílohy č. 3 živnostenského zákona ve znění účinném k 1. 7. 2026; čísla odpovídají pořadí v příloze. Požadovanou odbornou způsobilost a orgán, který se k žádosti o koncesi vyjadřuje podle přílohy č. 3, najdete na samostatné stránce každé živnosti.

Poznámka k vyjádření orgánu: pokud příloha u konkrétní koncese žádný vyjadřující orgán neuvádí, nelze obecně tvrdit, že jej nahrazuje policejní stanovisko. Živnostenský úřad samostatně ověřuje předepsané podmínky. Zvláštní povolení například podle zbraňových předpisů se řeší vedle živnostenské koncese.

Proč se počty liší (členěné živnosti)

Seznam výše rozepisuje pět rozsahů silniční dopravy do samostatných řádků, aby bylo vidět rozdílné požadavky. Příloha č. 3 je však vede pod jednou pojmenovanou živností. Dvě lihové a tři pohřební koncese jsou naopak samostatné položky. Od 1. ledna 2025 jsou nucené dražby koncesí, zatímco veřejné dražby s výjimkou nucených mají vlastní vázanou živnost; koncese na nucené dražby umožňuje i další veřejné dražby.

Příklady nejčastějších koncesí v praxi

Silniční motorová doprava — nejžádanější koncese vůbec. Pro nákladní vozidla nad 3,5 t, autobusy (nad 9 osob včetně řidiče) a mezinárodní nákladní vozidla/soupravy nad 2,5 t do 3,5 t včetně je nutné prokázat odbornou způsobilost dopravce podle § 8a zákona č. 111/1994 Sb. (zkouška u krajského úřadu) a tzv. dobrou pověst. Vyjadřuje se dopravní (krajský) úřad. Naopak vnitrostátní nákladní doprava vozidly do 3,5 t a osobní doprava do 9 osob koncesi vyžaduje, ale bez prokazování odborné způsobilosti.

Provozování cestovní kanceláře — kromě odborné způsobilosti a souhlasu Ministerstva pro místní rozvoj musí cestovní kancelář mít sjednanou ochranu pro případ úpadku (povinné pojištění / bankovní záruku) podle zákona č. 159/1999 Sb. Pozor na rozdíl: cestovní agentura (zprostředkování, nikoli pořádání zájezdů) je jen volná živnost, nikoli koncese.

Ostraha majetku a osob a Služby soukromých detektivů — typické koncese v bezpečnostní branži. Klíčová je podmínka spolehlivosti podnikatele a bezúhonnosti všech osob, které ostrahu nebo detektivní činnost fyzicky vykonávají.

Pohřební služba, balzamace a konzervace, provozování krematoria — tři oddělené koncese, u nichž se vyjadřuje krajská hygienická stanice. Odborná způsobilost se řídí zákonem č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví.

Výroba a úprava lihu a Výroba a distribuce pohonných hmot — silně daňově sledované obory (spotřební daň). U distribuce pohonných hmot se vyjadřuje celní úřad a podnikatel musí splnit zvláštní podmínky podle zákona o pohonných hmotách.

Zbraně a střelivo / výbušniny a munice — nejpřísnější koncese s prověřováním spolehlivosti, kvalifikací podle přesného rozsahu; věk nejméně 21 let a pyrotechnická kvalifikace se netýkají plošně každého prodeje střeliva. Vyjádření ČÚZZS či ČBÚ se vyžaduje jen pro vyjmenované činnosti.

Časté chyby a na co si dát pozor

Začít podnikat před nabytím právní moci koncese. Oprávnění vzniká až dnem právní moci rozhodnutí (§ 10 odst. 1), ne podáním žádosti. Předčasné podnikání je neoprávněné podnikání.
Záměna agentury a kanceláře. Provozování cestovní agentury (zprostředkování) je volná živnost; pořádání zájezdů jako cestovní kancelář je koncese s pojištěním proti úpadku.
Podcenění odpovědného zástupce. Fyzická osoba bez požadované odbornosti a právnická osoba u činnosti se stanovenou odbornou způsobilostí musí ustanovit odpovědného zástupce, který ji splňuje.
Práce ze starých seznamů. Mnoho webů stále uvádí dvě dražební koncese nebo neaktuální členění dopravy. Vždy vycházejte z aktuálního znění přílohy č. 3 k 1. 7. 2026.

Často kladené otázky

Co je koncesovaná živnost?

Koncesovaná živnost je nejpřísněji regulovaný druh živnosti. K jejímu provozování nestačí splnit odbornou způsobilost a živnost ohlásit — je potřeba státní povolení (koncese), o kterém živnostenský úřad rozhoduje ve správním řízení, zpravidla po vyjádření příslušného orgánu státní správy. Koncesované živnosti jsou taxativně vyjmenovány v příloze č. 3 zákona č. 455/1991 Sb. a oprávnění vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese (§ 10 odst. 1).

Kolik je koncesovaných živností?

Příloha č. 3 obsahuje 21 pojmenovaných živností. Silniční doprava je jednou z nich, členěnou do pěti rozsahů. Jejich rozepsání dává 25 řádků přehledu; neznamená to 25 samostatných koncesovaných živností.

Čím se liší koncese od ohlášení živnosti?

U ohlašovacích živností (volné, řemeslné, vázané) vzniká oprávnění zpravidla dnem ohlášení — úřad činnost jen eviduje. U koncesované živnosti vede úřad správní řízení, vyžádá si vyjádření dotčeného orgánu, prověří spolehlivost a bezúhonnost a teprve poté koncesi udělí. Oprávnění vzniká až právní mocí rozhodnutí. Koncese se navíc týkají rizikovějších oborů (zbraně, výbušniny, doprava, ostraha, pohřebnictví, líh).

Jak dlouho trvá získání koncese?

Záleží na oboru a na tom, jak rychle dotčený orgán vydá vyjádření. Po podání úplné žádosti rozhoduje živnostenský úřad ve správním řízení; dotčené orgány mají na vyjádření zákonné lhůty (např. u cestovní kanceláře se Ministerstvo pro místní rozvoj vyjadřuje zpravidla do 30 dnů). V praxi se získání koncese počítá řádově na týdny, u zbraní, výbušnin a dalších přísně prověřovaných oborů i déle, protože probíhá prověření spolehlivosti.

Které živnosti jsou koncese a které „jen" vázané?

Koncese vyžaduje státní povolení a je vyjmenovaná v příloze č. 3 (líh, zbraně, výbušniny, paliva, doprava, cestovní kancelář, ostraha, detektivové, pohřebnictví, dražby nucené, vedení spisovny atd.). Vázané živnosti jsou v příloze č. 2 a vyžadují odbornou způsobilost, ale jen ohlášení, ne koncesi (např. realitní zprostředkování, projektová činnost ve výstavbě, vedení účetnictví, provozování autoškoly). Srovnání viz vázané živnosti.

Mohu koncesovanou živnost provozovat přes odpovědného zástupce?

Podnikající fyzická osoba, která nesplňuje zvláštní podmínky, ustanoví odpovědného zástupce podle § 11. Česká s.r.o. jej pro činnost vyžadující odbornou způsobilost ustanovuje vždy: přednostně kvalifikovaného člena statutárního orgánu, a pokud to není možné, jinou způsobilou osobu. U koncese ustanovení schvaluje živnostenský úřad. Tím se nenahrazují povinnosti samotného podnikatele ani odborná způsobilost pracovníků podle přílohy č. 5.

Potřebujete koncesi nebo změnu předmětů podnikání?

Ready-made společnosti od FIRMIN mají standardně volnou živnost, kterou lze ihned využít. Pokud potřebujete obor s koncesí (např. silniční dopravu, cestovní kancelář či ostrahu), zařídíme vám:

založení s.r.o. na míru s konkrétními předměty podnikání — viz Založení s.r.o. krok za krokem,
změnu nebo rozšíření předmětů podnikání u existující firmy — viz Změna předmětu podnikání.

Platné k 1. 1. 2026. Zdroj: zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), příloha č. 3, ve znění účinném k 1. 1. 2026; zákon č. 250/2023 Sb., o veřejných dražbách; informace Ministerstva průmyslu a obchodu. Konkrétní požadavky na odbornou způsobilost a vyjádření orgánů ověřujte vždy v aktuálním znění zákona a u příslušného živnostenského úřadu.

Koncesované živnosti — kompletní seznam, odborná způsobilost a povolení (2026)