Výroba a zpracování paliv a maziv a distribuce pohonných hmot je koncesovaná živnost uvedená v příloze č. 3 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání. Pokrývá zpracování ropy a výrobu ropných produktů (paliv a maziv), výrobu biopaliv a mazacích olejů, přepracování odpadních uhlovodíkových produktů i distribuci pohonných hmot (jejich velkoobchodní prodej). K provozování nestačí ohlášení — je nutná koncese, tedy povolení živnostenského úřadu, k němuž se dokládá odborná způsobilost; u distribuce pohonných hmot navíc rozhoduje vyjádření celního úřadu. Níže najdete přesnou obsahovou náplň podle nařízení vlády č. 278/2008 Sb. a co živnost obnáší v praxi — platné pro rok 2026.
Oficiální obsahová náplň
Obsahová náplň této živnosti je stanovena v příloze č. 3 nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností:
Řízení a obsluha technologických procesů za účelem zpracování ropy a výroby ropných produktů (paliv a maziv) s využitím velkokapacitních jednotek nebo jednotlivých částí technologických komplexů s prvky běžné automatizace, měření a regulace, včetně kontroly technologického režimu výroby. Ovládání procesů chemicko-fyzikálních přeměn ve všech skupenstvích ručním nebo mechanickým ovládáním prvků řízení. Obsluha čerpacích zařízení s potrubními rozvody, skladovací a manipulační práce. Používání chemických činidel a sloučenin pro zušlechťování polotovarů a výrobků. Shromažďování, zpracování a přenos informací o průběhu výroby i o změnách chemických a fyzikálně-chemických vlastností meziproduktů a hotových výrobků při realizaci technologických úkolů a integrované řízení výrobního procesu. Výroba biopaliv mícháním směsí komponentů uhlovodíkového a neuhlovodíkového (rostlinného) původu (například směsné nafty). Výroba mazacích olejů a plastických maziv. Výroba kapalných uhlovodíkových paliv ze surovin neropného původu. Přepracování odpadních uhlovodíkových produktů (například použitých a odpadních minerálních olejů) na kapalná paliva (topné oleje) a znovupoužitelné mazací oleje (motorové a převodové). Distribuce pohonných hmot, kterou se rozumí jejich prodej, s výjimkou prodeje pohonných hmot z čerpací stanice a prodeje stlačeného zemního plynu, pokud je jeho prodejce držitelem platné licence na obchod s plynem podle energetického zákona.
Co živnost znamená v praxi
Náplň má dvě odlišitelné části — výrobní (rafinérskou) a distribuční:
- zpracování ropy a výroba paliv a maziv — provoz technologických jednotek rafinérského typu, řízení chemicko-fyzikálních přeměn, obsluha čerpacích a skladovacích zařízení; sem patří i výroba biopaliv (například směsné nafty), mazacích olejů a plastických maziv, paliv ze surovin neropného původu a přepracování odpadních uhlovodíkových produktů (použité minerální oleje) na topné a mazací oleje,
- distribuce pohonných hmot, kterou se rozumí jejich prodej — typicky velkoobchodní dodávky PHM na čerpací stanice, do firem a do areálů.
Souvislost se zákonem o pohonných hmotách — registrace distributora
Vedle živnostenského zákona se distribuce PHM řídí zákonem č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách. Kdo chce PHM distribuovat, musí být zapsán jako distributor pohonných hmot v registru distributorů vedeném celní správou; registrace je samostatná podmínka navíc k živnostenskému oprávnění a váže se k ní kauce a podmínka spolehlivosti. Proto má v koncesním řízení u distribuce PHM zvláštní roli celní úřad (viz níže).
Kde je hranice — obsluha čerpací stanice bez distribuce
Klíčová je výjimka přímo v náplni: distribucí PHM není prodej pohonných hmot z čerpací stanice (ani prodej stlačeného zemního plynu při platné licenci na obchod s plynem). Provozování čerpací stanice — maloobchodní výdej PHM koncovým zákazníkům u stojanu — proto nespadá pod tuto koncesi, ale pod volnou živnost, obor č. 48 „Velkoobchod a maloobchod" (jen ohlášení). Koncesi potřebujete teprve tehdy, když PHM vyrábíte nebo je velkoobchodně distribuujete mimo výdej u stojanu.
Typ živnosti a co je potřeba
Jde o koncesovanou živnost (příloha č. 3 živnostenského zákona) — nejpřísnější kategorii. Oprávnění nevzniká ohlášením, ale až udělením koncese (rozhodnutím živnostenského úřadu); úřad žádost posuzuje a před rozhodnutím si vyžádá stanovisko příslušného orgánu. Bez pravomocného udělení koncese nelze živnost provozovat. K získání je potřeba splnit více podmínek:
Odborná způsobilost
Podmínky přílohy č. 3 rozlišují dvě oblasti:
- Výroba a zpracování paliv a maziv: VŠ v chemii a 1 rok praxe; VOŠ nebo maturita v chemii a 3 roky praxe; příslušná akreditovaná rekvalifikace nebo profesní kvalifikace chemika pro obsluhu zařízení a 4 roky praxe. Příloha uznává rovněž vyjmenované doklady podle § 7 odst. 5.
- Distribuce pohonných hmot: VŠ a 1 rok praxe; VOŠ a 2 roky praxe; maturita a 3 roky praxe; střední vzdělání a 4 roky praxe; nebo profesní kvalifikace chemika pro obsluhu zařízení a 4 roky praxe.
Pro distribuci není stanoveno chemické zaměření školního vzdělání. Samotná profesní kvalifikace však ani v této oblasti nenahrazuje požadovanou praxi.
Vyjádření celního úřadu a podmínka spolehlivosti
U koncese, jejíž součástí je distribuce pohonných hmot, si živnostenský úřad před rozhodnutím vyžádá vyjádření celního úřadu. Vedle všeobecných podmínek a odborné způsobilosti se posuzuje i spolehlivost žadatele (a osob ve vedení) z hlediska předpisů upravujících nakládání s pohonnými hmotami. Negativní vyjádření celního úřadu je důvodem koncesi neudělit.
Odpovědný zástupce (§ 11)
Podnikající fyzická osoba, která nesplňuje zvláštní podmínky, ustanoví odpovědného zástupce podle § 11. Česká s.r.o. jej pro regulovanou činnost vyžadující odbornou způsobilost ustanovuje vždy: přednostně kvalifikovaného člena statutárního orgánu, a pokud to není možné, jinou způsobilou osobu. U koncese ustanovení schvaluje živnostenský úřad.
Žádost a poplatek
O koncesi se žádá na kterémkoli obecním živnostenském úřadě. Základní správní poplatek je 1 000 Kč při vstupu do živnostenského podnikání a 500 Kč za další žádost. Při podání příslušným elektronickým formulářem Portálu živnostenského podnikání se platí 800 Kč a 400 Kč. Ani po udělení koncese a zápisu do živnostenského rejstříku nelze distribuci PHM spustit bez splnění zvláštních povinností podle zákona o pohonných hmotách — zejména registrace distributora u celní správy včetně složení kauce.
Související živnosti a témata
- Koncesované živnosti — přehled a Živnosti — co to je a jak je získat
- Volná živnost — přehled oborů — provozování čerpací stanice a maloobchodní výdej PHM (obor č. 48 „Velkoobchod a maloobchod")
- Založení s.r.o. krok za krokem · Změna předmětu podnikání
Časté dotazy
Co potřebuju na provoz čerpací stanice?
Samotné provozování čerpací stanice s výdejem pohonných hmot u stojanu koncesi nevyžaduje — obsahová náplň prodej PHM z čerpací stanice z definice distribuce výslovně vyjímá. Z hlediska živnostenského zařazení jde o volnou živnost, obor č. 48 „Velkoobchod a maloobchod" (ohlášení bez odborné způsobilosti). Tím nejsou dotčeny povinnosti čerpací stanice podle zákona o pohonných hmotách, požární a technické předpisy. Koncesi „Výroba a zpracování paliv a maziv a distribuce pohonných hmot" potřebujete až tehdy, když budete PHM vyrábět nebo je velkoobchodně distribuovat mimo výdej u stojanu.
Kdy potřebuju koncesi a kdy stačí volná živnost?
Rozhoduje, co s palivem děláte. Výroba a zpracování paliv a maziv a distribuce pohonných hmot (jejich velkoobchodní prodej) jsou koncese podle přílohy č. 3 ŽZ. Naopak prodej PHM z čerpací stanice koncovým zákazníkům je z distribuce vyňat a spadá pod volnou živnost (obor č. 48). Hranicí je tedy okamžik, kdy přejdete od maloobchodního výdeje u stojanu k výrobě paliv nebo k velkoobchodní distribuci.
Stačí k distribuci PHM jen koncese?
Ne. Koncese je živnostenské oprávnění, ale k samotné distribuci pohonných hmot je nutná i registrace distributora pohonných hmot u celní správy podle zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách — včetně složení kauce a splnění podmínky spolehlivosti. Vyjádření celního úřadu si navíc živnostenský úřad vyžádá už v koncesním řízení. Bez registrace distributora nelze PHM legálně distribuovat ani po udělení koncese.