Zprostředkování zaměstnání patří mezi činnosti, které živnostenský zákon výslovně vyjímá ze své působnosti. Živnostenské oprávnění na ně nezískáte — místo toho potřebujete povolení ke zprostředkování zaměstnání, které od 1. ledna 2024 vydává Ministerstvo práce a sociálních věcí. Podmínky jsou přísnější než u kterékoli živnosti: u agenturního zaměstnávání se skládá kauce 1 000 000 Kč a vyžaduje se bezúhonnost, bezdlužnost i odborná způsobilost odpovědného zástupce. Stránka popisuje stav k červenci 2026.
Proč zprostředkování zaměstnání není živnost
Vynětí je zakotveno přímo v negativním výčtu § 3 odst. 3 živnostenského zákona (zákon č. 455/1991 Sb.). Ve znění účinném k 1. 7. 2026 zní příslušné písmeno takto:
Živností dále není:
r) zprostředkování zaměstnání23a),
— § 3 odst. 3 písm. r) zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů
Poznámka pod čarou 23a) odkazuje historicky na zákon č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, a zákon ČNR č. 9/1991 Sb. Oba předpisy jsou dnes zrušené a agendu převzal zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti; poznámky pod čarou nejsou normativní částí zákona, rozhodné je samotné písmeno r).
Praktický důsledek: kdo chce zprostředkovávat zaměstnání, neohlašuje živnost, ale žádá o povolení podle zákona o zaměstnanosti. Podrobněji o celé kategorii pojednává přehled činností mimo živnostenský zákon.
Tři formy zprostředkování zaměstnání
Co všechno je zprostředkováním zaměstnání, definuje § 14 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb.:
Zprostředkováním zaměstnání se rozumí
a) vyhledání zaměstnání pro fyzickou osobu, která se o práci uchází, a vyhledání zaměstnanců pro zaměstnavatele, který hledá nové pracovní síly,
b) zaměstnávání fyzických osob za účelem výkonu jejich práce pro uživatele, kterým se rozumí jiná právnická nebo fyzická osoba, která práci přiděluje a dohlíží na její provedení (dále jen „uživatel"),
c) poradenská a informační činnost v oblasti pracovních příležitostí.
Rozdíly mezi formami jsou zásadní, protože se od nich odvíjí kauce i doba platnosti povolení.
Forma a) — nábor a recruitment. Klasická personální agentura, která hledá kandidáty pro klienta nebo naopak pracovní místo pro uchazeče. Pracovní poměr nakonec uzavírá uchazeč přímo se zaměstnavatelem, agentura je jen zprostředkovatel. Sem patří i executive search a headhunting.
Forma b) — agenturní zaměstnávání. Nejregulovanější varianta. Agentura práce je sama zaměstnavatelem: uzavře s fyzickou osobou pracovní poměr nebo dohodu o pracovní činnosti a poté ji dočasně přidělí k výkonu práce u uživatele — podle § 66 jen na základě písemné dohody o dočasném přidělení uzavřené s uživatelem. Za tuto formu se podle § 14 odst. 2 považuje i vyslání cizince zahraničním zaměstnavatelem k práci v ČR na základě smlouvy o pronájmu pracovní síly.
Forma c) — poradenství a informační činnost. Podle § 15 jde o posuzování osobnostních předpokladů, schopností a dovedností, doporučení zaměstnání, volby povolání či rekvalifikace a o informování o možnostech zaměstnání a volných pracovních místech.
Zákon zároveň v § 16 stanoví hranici zdola: za zprostředkování zaměstnání se nepovažuje pouhé zveřejňování nabídek zaměstnání sdělovacími prostředky nebo prostřednictvím elektronických médií, pokud není prováděna přímá zprostředkovatelská činnost mezi zaměstnavateli a uchazeči. Provoz inzertního portálu s pracovními nabídkami tedy sám o sobě povolení nevyžaduje.
Povolení MPSV — podmínky, kauce, doba platnosti
Kdo povolení vydává. Podle § 60 odst. 1 zákona o zaměstnanosti platí: „Povolení ke zprostředkování zaměstnání vydává ministerstvo na základě žádosti právnické nebo fyzické osoby." Ministerstvem se v tomto zákoně rozumí MPSV. Změnu přinesl zákon č. 408/2023 Sb. s účinností od 1. 1. 2024 — dříve povolení vydávalo generální ředitelství Úřadu práce ČR, což řada zdrojů dodnes uvádí. Žádost lze podat i prostřednictvím jednotného kontaktního místa (§ 60 odst. 12).
Kauce 1 000 000 Kč. Táž novela zdvojnásobila kauci z původních 500 000 Kč. Podle § 60b odst. 1:
Právnická nebo fyzická osoba žádající o povolení ke zprostředkování zaměstnání podle § 14 odst. 1 písm. b) je povinna poskytnout kauci ve výši 1 000 000 Kč. Poskytnutí kauce je podmínkou vydání povolení ke zprostředkování zaměstnání a pro výkon zprostředkování zaměstnání podle § 14 odst. 1 písm. b) žádající osobou.
Kauce se skládá až na výzvu ministerstva na jeho zvláštní účet, po splnění všech ostatních podmínek. Zanikne-li povolení, stává se přeplatkem a ministerstvo ji vrací do 60 dnů. Týká se výhradně formy b). Agentury s povolením z doby před rokem 2024 musely rozdíl doplatit v přechodné lhůtě, jinak jejich povolení zaniklo.
Další podmínky. Vedle věku 18 let, plné svéprávnosti a bydliště v ČR zákon vyžaduje:
- Bezúhonnost (§ 60 odst. 4) — žadatel nesmí být pravomocně odsouzen pro úmyslný trestný čin nebo trestný čin proti majetku; dokládá se výpisem z Rejstříku trestů ne starším 3 měsíců. U právnické osoby ji musí splňovat i odpovědný zástupce a členové statutárního orgánu.
- Bezdlužnost (§ 60 odst. 14) — nová podmínka od roku 2024. Musí být splněna už při podání žádosti a po celou dobu platnosti povolení; ministerstvo ji ověřuje nejméně jednou za 6 měsíců.
- Odborná způsobilost (§ 60 odst. 8) — vysokoškolské vzdělání a nejméně 2 roky praxe, nebo maturita či vyšší odborné vzdělání a 5 let praxe v oboru. Praxí se rozumí soustavný výkon činnosti alespoň 20 hodin týdně a nově ji lze započíst jen za 10 let bezprostředně předcházejících podání žádosti.
- Souhlasné závazné stanovisko Ministerstva vnitra (§ 60a) z hlediska veřejného pořádku, bezpečnosti a dodržování práv třetích osob. MV je vydává do 15 pracovních dnů; při nečinnosti platí fikce souhlasu.
Právnická osoba navíc musí ustanovit odpovědného zástupce v pracovním poměru na alespoň 20 hodin týdně (neplatí, je-li současně členem statutárního orgánu); odpovědným zástupcem lze být jen u jedné právnické osoby.
Doba platnosti. Povolení pro formy a) a c) se vydává na dobu neurčitou, povolení pro formu b) na 3 roky. Podá-li agentura další žádost nejdříve 3 měsíce a nejpozději 1 měsíc před uplynutím platnosti, vydá se jí opakované povolení na dobu neurčitou — za podmínky, že předchozí povolení nezaniklo z kvalifikovaných důvodů podle § 63 odst. 1.
Správní poplatky. Podle údajů na Portálu občana činí poplatek za první povolení formy b) 25 000 Kč, za opakované povolení téže formy 15 000 Kč a za formy a) a c) společně 5 000 Kč.
Legislativa v oblasti zaměstnanosti se mění často. Výše uvedené odpovídá znění zákona o zaměstnanosti platnému v červenci 2026; před podáním žádosti si aktuální podmínky ověřte přímo u MPSV.
Jak se zapisuje do obchodního rejstříku
Do rejstříku se zapisuje samotný předmět podnikání, ne odkaz na paragraf. V praxi se používá formulace „Zprostředkování zaměstnání za úhradu" — takto ji má zapsanou například Grafton Recruitment s.r.o., IČO 62583344, sp. zn. C 33542 vedená u Městského soudu v Praze. Setkáte se i s prostým „Zprostředkování zaměstnání".
Zápis vychází ze zakladatelského právního jednání: činnost musí být uvedena ve společenské smlouvě, jinak ji rejstříkový soud nezapíše. Vedle toho se dokládá povolení MPSV jako listina osvědčující zapisovanou skutečnost. Postup u existující firmy shrnuje stránka změna předmětu podnikání.
Související předměty a další postup
Nejčastější chybou je záměna se zprostředkováním obchodu a služeb, což je obor č. 47 volné živnosti. Obsahová náplň oboru podle nařízení vlády č. 278/2008 Sb. tuto hranici řeší výslovně:
Obsahem činnosti není zprostředkování nákupu a prodeje nemovitostí, (…) zprostředkování zaměstnání, činnost zprostředkovatelů a rozhodců kolektivních sporů (…)
Volná živnost č. 47 tedy zprostředkování zaměstnání nikdy nepokrývá — viz Zprostředkování obchodu a služeb. Další hranice:
- Kariérní poradenství vs. zprostředkování. Obor č. 60 volné živnosti „Poradenská a konzultační činnost" pokrývá poradenství v oblasti rozvoje osobnosti, komunikačních dovedností či společenského vystupování. Jakmile ale poradce začne konkrétním lidem vyhledávat konkrétní pracovní místa nebo informovat o volných místech s přímou vazbou mezi zaměstnavatelem a uchazečem, jde o zprostředkování podle § 14 odst. 1 písm. a) nebo c) a volná živnost nestačí.
- Nábor vs. agenturní zaměstnávání. Kdo jen hledá kandidáty pro klienta, potřebuje povolení pro formu a) — bez kauce a na dobu neurčitou. Kdo lidi sám zaměstnává a přiděluje uživateli, potřebuje formu b) s kaucí 1 000 000 Kč a tříletou platností. Pronájem pracovní síly bez povolení pro formu b) je zastřeným zprostředkováním zaměstnání.
- Vzdělávání a rekvalifikace. Pořádání kurzů a školení je obor č. 72 volné živnosti „Mimoškolní výchova a vzdělávání, pořádání kurzů, školení, včetně lektorské činnosti"; zprostředkováním zaměstnání samo o sobě není.
Související stránky: Činnosti mimo živnostenský zákon · Živnosti a předměty podnikání · Ready-made společnost
Často kladené otázky
Kdo vydává povolení ke zprostředkování zaměstnání — MPSV, nebo Úřad práce?
Ministerstvo práce a sociálních věcí. Vyplývá to z § 60 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 408/2023 Sb., účinného od 1. ledna 2024. Do konce roku 2023 povolení vydávalo generální ředitelství Úřadu práce ČR, a proto řada zdrojů dodnes uvádí zastaralý údaj. Žádost se podává ministerstvu nebo prostřednictvím jednotného kontaktního místa.
Jak vysoká je kauce pro agenturu práce?
Kauce činí 1 000 000 Kč a týká se pouze zprostředkování podle § 14 odst. 1 písm. b), tedy agenturního zaměstnávání s dočasným přidělováním zaměstnanců k uživateli. Do konce roku 2023 to bylo 500 000 Kč; zvýšení přinesl zákon č. 408/2023 Sb. Skládá se na zvláštní účet ministerstva až na jeho výzvu, po splnění všech ostatních podmínek. Pro formy a) a c) se neskládá vůbec.
Na jak dlouho se povolení vydává?
Pro formu a) (vyhledávání zaměstnání a zaměstnanců) a formu c) (poradenská a informační činnost) na dobu neurčitou, pro formu b) (agenturní zaměstnávání) na 3 roky. Požádá-li agentura o další povolení nejdříve 3 měsíce a nejpozději 1 měsíc před koncem platnosti, získá opakované povolení na dobu neurčitou, pokud jí předchozí povolení nezaniklo z kvalifikovaných důvodů.
Potřebuju povolení, když jen provozuju pracovní portál s inzeráty?
Zpravidla ne. Podle § 16 zákona o zaměstnanosti se za zprostředkování zaměstnání nepovažuje zveřejňování nabídek zaměstnání sdělovacími prostředky nebo prostřednictvím elektronických médií, pokud není prováděna přímá zprostředkovatelská činnost mezi zaměstnavateli a uchazeči. Jakmile ale začnete kandidáty aktivně párovat s konkrétními zaměstnavateli, povolení potřebujete.
Můžu si tuto činnost přidat ke stávající s.r.o.?
Ano, novou firmu kvůli tomu zakládat nemusíte. Postup má dva kroky: nejprve získat povolení MPSV, poté zapsat předmět podnikání do obchodního rejstříku — činnost musí být pokryta společenskou smlouvou. Vyřídíme to za vás v rámci služby změna předmětu podnikání. Pokud teprve začínáte, nabízíme ready-made společnost, u které předmět podnikání upravíme před převodem.