Výroba elektřiny patří mezi činnosti, které živnostenský zákon ze své působnosti výslovně vyjímá. Na živnostenském úřadě si ji tedy neohlásíte a živnostenský rejstřík ji nezná — oprávnění vydává Energetický regulační úřad (ERÚ) ve formě licence podle energetického zákona. Od 1. 8. 2025 přitom platí výrazně vyšší hranice, pod kterou licence potřeba není, což se dotýká zejména provozovatelů střešních a firemních fotovoltaik. Údaje na této stránce vycházejí ze znění živnostenského zákona účinného k 1. 7. 2026 a z aktuálního znění zákona č. 458/2000 Sb.
Proč výroba elektřiny není živnost
Negativní výčet v § 3 odst. 3 živnostenského zákona vyjímá pod písmenem d) celý blok energetických činností:
d) výroba elektřiny, výroba plynu, přenos elektřiny, přeprava plynu, distribuce elektřiny, distribuce plynu, uskladňování plynu, obchod s elektřinou, obchod s plynem, výroba tepelné energie a rozvod tepelné energie, které podléhají licenci podle zvláštního právního předpisu,16) a zprostředkovatelská činnost v energetických odvětvích,
— § 3 odst. 3 písm. d) zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů
Poznámka pod čarou 16 odkazuje na zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon. Podstatná je vsuvka „které podléhají licenci". Vynětí ze živnostenského zákona je navázáno na licenční režim — vyjmuty jsou vyjmenované činnosti v tom rozsahu, v jakém licenci podléhají. Tam, kde energetický zákon licenci nevyžaduje, tato vazba nefunguje a je nutné posuzovat samostatně, zda činnost není živností podle jiného ustanovení (typický příklad je výroba tepelné energie — viz dále).
Vedle toho platí obecné pravidlo: pokud činnost vůbec nenaplňuje znaky podnikání podle § 2 živnostenského zákona a § 420 občanského zákoníku (soustavnost, samostatnost, vlastní jméno a odpovědnost, záměr dosahovat zisku), neřeší se ani živnost, ani zpravidla licence. ERÚ k tomu uvádí, že o podnikání jde tehdy, pokud pravidelně dochází k přetokům do soustavy nikoli za účelem bezúplatného sdílení a výrobce za ně od obchodníka nebo zákazníka získává pravidelné výnosy v relevantní výši. Naopak výrobna provozovaná přímo v odběrném místě a sloužící primárně k vlastní spotřebě podnikáním být nemusí, i když do soustavy nahodile něco přeteče.
Licence ERÚ — druhy, platnost, co k ní potřebujete
§ 3 odst. 1 energetického zákona vymezuje předměty podnikání v energetice: výroba elektřiny, přenos elektřiny, distribuce elektřiny, ukládání elektřiny v zařízení pro ukládání elektřiny, obchod s elektřinou, agregace, činnosti operátora trhu, činnost Elektroenergetického datového centra, výroba plynu, přeprava plynu, distribuce plynu, uskladňování plynu, obchod s plynem, výroba tepelné energie, rozvod tepelné energie a zprostředkovatelská činnost v energetických odvětvích. Podnikat v nich lze pouze na základě licence udělené ERÚ. Licence na ukládání elektřiny a režim agregace přinesla až novela energetického zákona provedená zákonem č. 87/2025 Sb. (Lex OZE III); pro agregaci se přitom vyžaduje licence na obchod s elektřinou.
Doby platnosti stanoví § 4 odst. 1 energetického zákona:
| Licence | Platnost |
|---|---|
| výroba elektřiny, výroba plynu, výroba tepelné energie, ukládání elektřiny | nejvýše 25 let |
| přenos elektřiny, přeprava plynu, distribuce elektřiny, distribuce plynu, uskladňování plynu, rozvod tepelné energie, činnosti operátora trhu, činnost datového centra | na dobu neurčitou |
| obchod s elektřinou, obchod s plynem (a tedy i agregace) | 5 let |
Pětileté licence lze podle ERÚ prodloužit vždy o dalších 5 let, je-li žádost podána nejdříve 6 měsíců a nejpozději 90 dní před uplynutím doby platnosti. U licencí udělovaných na 25 let a na dobu neurčitou platí navíc strop podle § 4 odst. 3: licence se uděluje nejvýše na dobu, na kterou žadatel doloží vlastnické nebo užívací právo k energetickému zařízení.
Podmínky pro udělení licence stanoví § 5. U právnické osoby musí členové statutárního orgánu splňovat plnou svéprávnost a bezúhonnost, bezúhonná musí být i společnost sama a vždy je nutné ustanovit odpovědného zástupce (§ 5 odst. 2 ve spojení s § 6 odst. 3). Žadatel dále prokazuje finanční a technické předpoklady a dokládá vlastnické nebo užívací právo k energetickému zařízení. Oprávnění vzniká nejdříve dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení licence — ne dnem podání žádosti.
Kdy licenci nepotřebujete
Tohle je v praxi nejčastější dotaz. § 3 odst. 3 energetického zákona vyjmenovává případy, kdy je licence vyžadována vždy:
- výroba elektřiny ve výrobně s instalovaným výkonem nad 100 kW propojené s přenosovou nebo distribuční soustavou,
- výroba elektřiny ve výrobně propojené se soustavou, pokud je ve stejném odběrném místě připojena jiná výrobna elektřiny,
- ukládání elektřiny v zařízení s instalovaným výkonem nad 100 kW propojeném se soustavou,
- ukládání elektřiny v zařízení propojeném se soustavou, pokud je ve stejném odběrném místě připojeno jiné takové zařízení,
- výroba elektřiny, na kterou je poskytována podpora podle zákona o podporovaných zdrojích energie.
Naopak podle § 3 odst. 4 písm. e) se licence neuděluje na výrobu elektřiny ve výrobně s instalovaným výkonem do 100 kW včetně, je-li výroba určena k odběru v předávacím místě výrobny nebo k bezúplatnému sdílení elektřiny — s výjimkou situací, kdy je ve stejném odběrném místě připojena jiná výrobna nebo kdy je čerpána podpora. ERÚ shrnuje, že od 1. 8. 2025 lze provozovat výrobnu do 100 kW včetně připojenou k soustavě bez licence, není-li v daném odběrném místě už připojena jiná výrobna. Dřívější hranice byla 50 kW, před rokem 2023 dokonce 10 kW.
U bateriových úložišť platí, že zařízení připojené prostřednictvím výrobny, jehož instalovaný výkon je maximálně o 20 % vyšší než výkon této výrobny, licenci nepotřebuje. Je-li k jedné výrobně připojeno více úložišť, limit se posuzuje souhrnně.
Pozor na podporu. ERÚ výslovně upozorňuje, že ruší-li se licence u stávající výrobny, na kterou je nárokována podpora podle zákona o podporovaných zdrojích energie, není už poté možné podporu nárokovat. Pro majitele starších FVE, které by po zvýšení limitu na 100 kW licenci technicky mít nemusely, to znamená, že zrušení licence může znamenat ztrátu nároku na provozní podporu. Před podáním žádosti o zrušení si tedy vždy ověřte, co konkrétně na výrobnu čerpáte.
Jak se zapisuje do obchodního rejstříku
Do obchodního rejstříku se zapisuje přesné zákonné označení předmětu podnikání podle energetického zákona, tedy zpravidla prostě „Výroba elektřiny". Neuvádí se odkaz na živnostenský zákon ani obor volné živnosti. Stejnou logikou se zapisují další energetické předměty — obchod s elektřinou, distribuce elektřiny, výroba tepelné energie, rozvod tepelné energie a podobně.
Předmět musí být nejprve obsažen v zakladatelském právním jednání (společenské smlouvě nebo zakladatelské listině); rejstříkový soud zapíše jen to, co ze zakladatelského jednání plyne. Vedle toho se dokládá listina prokazující zapisovanou skutečnost — u licencovaných činností tedy rozhodnutí ERÚ o udělení licence, pokud už v době podání návrhu existuje. Obecný rámec popisuje stránka činnosti mimo živnostenský zákon.
Pokud výrobnu do 100 kW provozujete bez licence a nejde o podnikání, není důvod cokoli do rejstříku zapisovat. Zápis předmětu podnikání „Výroba elektřiny" bez odpovídající licence je naopak zavádějící.
Související předměty a další postup
Kolem výroby elektřiny se točí několik hranic, které se běžně pletou:
- Montáž a servis fotovoltaiky je živnost. Instalace panelů, měničů, kabeláže a jejich opravy a revize spadají pod řemeslnou živnost Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických zařízení, případně pod Výroba, instalace, opravy elektrických strojů a přístrojů. Firma, která FVE instaluje, tedy potřebuje živnostenské oprávnění s odbornou způsobilostí, nikoli licenci ERÚ. Firma, která FVE provozuje, řeší naopak licenci a živnost k tomu nepotřebuje. Instalatér a provozovatel jsou dvě zcela různé role a jedna firma může být obojím — pak potřebuje obojí.
- Obchod s elektřinou není výroba. Nákup a další prodej elektřiny je samostatný předmět podnikání s vlastní licencí platnou 5 let, zatímco licence na výrobu se uděluje nejvýše na 25 let. Výrobce, který svou elektřinu prodává obchodníkovi, licenci na obchod nepotřebuje; ten, kdo elektřinu nakupuje a dále prodává zákazníkům, ano.
- Výroba tepelné energie má dvojí režim. Výroba a rozvod tepelné energie podléhající licenci ERÚ jsou vyňaty z živnostenského zákona. Ale „Výroba tepelné energie a rozvod tepelné energie, nepodléhající licenci, realizovaná ze zdrojů tepelné energie s instalovaným výkonem jednoho zdroje nad 50 kW" je koncesovaná živnost podle přílohy č. 3 živnostenského zákona s vlastní odbornou způsobilostí. Tady tedy vynětí neplatí a jde na živnostenský úřad. Souvisí s tím i § 3 odst. 4 písm. b) energetického zákona, podle kterého se licence neuděluje na výrobu tepelné energie určené pro jeden objekt jednoho zákazníka.
Další kroky:
- Činnosti mimo živnostenský zákon — přehled
- Živnosti a předměty podnikání — přehled
- Změna předmětu podnikání — doplnění výroby elektřiny stávající firmě
- Ready-made společnost — firma připravená k okamžitému převodu
Často kladené otázky
Potřebuju na fotovoltaiku na střeše licenci ERÚ?
U výrobny s instalovaným výkonem do 100 kW včetně připojené k soustavě se licence od 1. 8. 2025 neuděluje, je-li výroba určena k odběru v předávacím místě výrobny nebo k bezúplatnému sdílení. Licence je ale nutná vždy, pokud je ve stejném odběrném místě připojena jiná výrobna elektřiny nebo pokud na vyrobenou elektřinu čerpáte podporu podle zákona o podporovaných zdrojích energie. Nad 100 kW je licence potřeba bez výjimky.
Mám starší FVE s licencí a nově bych ji nepotřeboval. Mám licenci zrušit?
Nejdřív si ověřte, zda na výrobnu nárokujete podporu podle zákona o podporovaných zdrojích energie. ERÚ upozorňuje, že při zrušení licence u výrobny, u které je podpora nárokována, už poté podporu nárokovat nelze. Zrušení licence tedy může znamenat ztrátu nároku na provozní podporu a rozhodně se k němu nedá přistoupit jen proto, že se změnil výkonový limit.
Je montáž fotovoltaiky taky mimo živnostenský zákon?
Ne. Vynětí podle § 3 odst. 3 písm. d) živnostenského zákona se týká výroby elektřiny, tedy provozování výrobny. Montáž, opravy a revize fotovoltaických a jiných elektrických zařízení jsou řemeslnou živností s požadavkem na odbornou způsobilost. Firma, která fotovoltaiky instaluje zákazníkům, potřebuje živnostenské oprávnění; licenci ERÚ potřebuje až ten, kdo výrobnu sám provozuje.
Jak rychle můžu začít podnikat ve výrobě elektřiny?
Oprávnění k výkonu licencované činnosti vzniká nejdříve dnem nabytí právní moci rozhodnutí ERÚ o udělení licence, takže samotné řízení nelze přeskočit. Co lze urychlit, je firemní část — pokud potřebujete mít společnost s.r.o. připravenou dřív, než začnete licenci řešit, nabízíme ready-made společnost k převodu řádově během jednoho dne. U existující firmy vyřídíme změnu předmětu podnikání po udělení licence.