„Provozování cestovní agentury a průvodcovská činnost v oblasti cestovního ruchu" je obor č. 71 volné živnosti (příloha č. 4 nařízení vlády č. 278/2008 Sb.). Pokrývá nabízení, prodej a zprostředkování jednotlivých služeb cestovního ruchu (doprava, ubytování, letenky, výlety) a provázení skupin s odborným výkladem. Živnost se ohlašuje bez odborné způsobilosti. Klíčové upozornění: cestovní agentura nesmí sama pořádat (organizovat a prodávat) zájezdy — to je vyhrazeno cestovní kanceláři, která potřebuje koncesi a povinné pojištění proti úpadku. Platné pro rok 2026.
Oficiální obsahová náplň oboru
Nabízení, prodej a zprostředkování prodeje jednotlivých služeb cestovního ruchu nebo kombinací jednotlivých služeb cestovního ruchu, které nejsou zájezdem ani spojenými cestovními službami nebo na které se zákon o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu nevztahuje. Organizování kombinací služeb cestovního ruchu, jejich nabízení a prodej cestovní kanceláři; zprostředkování prodeje zájezdu pro cestovní kancelář. Jednotlivými službami cestovního ruchu se rozumí zejména zabezpečení dopravy, ubytování, nájem automobilu, motocyklu nebo jiného motorového vozidla, stravování, s výjimkou stravování, které je poskytováno jako součást ubytování, průvodcovských služeb, prodeje a rezervace letenek, prodeje a rezervace železničních a autobusových jízdenek včetně místenek, prodeje a rezervace lodních lístků včetně kajut, nabídky a prodeje balneologických služeb za účelem relaxace a rekondice, nabídky a prodeje sportovních aktivit za účelem relaxace a rekondice - například jízda na koni, půjčování kol a dalšího sportovního vybavení, pobyt ve fitcentrech, zprostředkování a zajištění účasti na sportovních a společenských akcích a zprostředkování prodeje dalších služeb spojených s rekreací, odpočinkem a služebním, obchodním jednáním, pořádání výletů, prohlídek s průvodcem, prodej skipasů. Doprovázení skupiny osob nebo jednotlivců, při němž je v jazyku podle jejich výběru poskytován výklad o kulturním a přírodním dědictví země. Výklad obsahuje zejména informace o kultuře (historické, umělecké, archeologické, folkloristické, etnologické, gastronomické a podobně), životním prostředí (geologické, přírodní, klimatické a podobně), jednotlivých lokalitách (historických, průmyslových, městských centrech a podobně), místech (muzea, kostely a podobně) a oblastech (turistických regionech, krajích a podobně). Zajištění dalších nezbytných činností spojených s doprovodem skupiny osob nebo jednotlivců, vedením a kontrolou itineráře, zajištěním programu, obstaráním základních informací během cesty, včetně praktických informací vztahujících se k místu pobytu, a poskytováním základní pomoci doprovázeným osobám.
V rámci této činnosti lze prodávat věci související s cestovním ruchem, zejména vstupenky, mapy, plány, jízdní řády, tištěné průvodce a upomínkové předměty.
— příloha č. 4, obor č. 71, nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností
K čemu obor v praxi slouží
Obor č. 71 spojuje dvě činnosti, které spolu úzce souvisejí — provoz cestovní agentury a průvodcovskou činnost. V praxi se na něj váže zejména:
- Cestovní agentura (CA) — nabízení, prodej a zprostředkování jednotlivých služeb cestovního ruchu: ubytování, letenek, jízdenek (vlak, autobus, loď), nájmu automobilu, transferů, balneo a sportovně-rekreačních aktivit, vstupenek a skipasů.
- Zprostředkování zájezdů cizí cestovní kanceláře — agentura smí prodávat a zprostředkovávat zájezdy, ale jen pro pořádající cestovní kancelář (na základě smlouvy), nikoli zájezdy vlastní.
- Průvodcovská činnost — doprovázení skupin či jednotlivců s odborným výkladem o kulturním a přírodním dědictví (historie, umění, příroda, lokality, muzea, památky), vedení itineráře a zajištění programu.
- Doplňkový prodej — vstupenky, mapy, plány, jízdní řády, tištění průvodci a upomínkové předměty související s cestovním ruchem.
Klíčové rozlišení: cestovní agentura vs. cestovní kancelář
Toto je nejdůležitější a v praxi nejčastěji zaměňovaný rozdíl celého oboru:
| Cestovní agentura (CA) | Cestovní kancelář (CK) | |
|---|---|---|
| Typ živnosti | volná (obor č. 71) | koncesovaná |
| Co smí | prodávat jednotlivé služby; zprostředkovat cizí zájezd | pořádat (organizovat) a prodávat vlastní zájezdy |
| Zajištění pro případ úpadku | u samotné CA se nevyžaduje | pojištění záruky nebo bankovní záruka podle zákona |
| Regulace | živnostenský zákon | zákon č. 159/1999 Sb. + živnostenský zákon |
Cestovní agentura nesmí pořádat a prodávat vlastní zájezdy zákazníkům. Zájezd je kombinace nejméně dvou různých druhů služeb cestovního ruchu splňující podmínky zákona č. 159/1999 Sb. Může vzniknout i výběrem zákazníka nebo prostřednictvím více smluv; není omezen na předem sestavený balíček za jednu cenu. Pořádající cestovní kancelář potřebuje koncesi a zajištění pro případ úpadku formou pojištění záruky nebo bankovní záruky podle zákona. Agentura může zájezd zprostředkovat pro oprávněnou CK.
Praktický důsledek: jakmile chcete poskládat a pod vlastní značkou prodat balíček „doprava + ubytování" za jednu cenu jako vlastní produkt, přesouváte se z volné živnosti (CA) do koncese cestovní kanceláře. Hranicí je, kdo zájezd pořádá a ručí za něj, ne kdo ho prodá zákazníkovi.
Kde je hranice — co do oboru nepatří
Obor č. 71 pokrývá jednotlivé služby a jejich kombinace, které nejsou zájezdem ani spojenými cestovními službami a na které se zákon č. 159/1999 Sb. nevztahuje. Mimo obor proto stojí:
- pořádání vlastních zájezdů za souhrnnou cenu → koncese cestovní kanceláře;
- vytváření spojených cestovních služeb v režimu zákona č. 159/1999 Sb. (zde vznikají zvláštní povinnosti vůči zákazníkovi).
Naopak zprostředkování zájezdu pro cestovní kancelář do oboru spadá — agentura vystupuje jako prodejní kanál pořádající CK, nikoli jako pořadatel.
Typ živnosti a co je potřeba k získání
„Provozování cestovní agentury a průvodcovská činnost v oblasti cestovního ruchu" je volná živnost (Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona). Jde o nejjednodušší kategorii:
- Nedokládá se odborná způsobilost — žádný výuční list, vzdělání ani praxe.
- Stačí splnit všeobecné podmínky (svéprávnost, bezúhonnost) a obor ohlásit na živnostenském úřadě.
- Správní poplatek za ohlášení je 1 000 Kč (při prvním vstupu do podnikání; další obor v rámci volné živnosti je zdarma, poplatek 500 Kč platíte jen za ohlášení další samostatné živnosti).
Při podání přes elektronický formulář Registru živnostenského podnikání jsou sazby snížené na 800 Kč za vstup do živnostenského podnikání a 400 Kč za další ohlášení samostatné živnosti. Sleva se nevztahuje automaticky na každý e-mail či zprávu datovou schránkou. Přidání oboru do již existující volné živnosti je zdarma.
Podrobně viz přehled volné živnosti a hub všech živností. Pozor: volná živnost stačí pro cestovní agenturu. Chcete-li pořádat vlastní zájezdy, potřebujete navíc koncesi cestovní kanceláře a zákonné zajištění pro případ úpadku (pojištění záruky nebo bankovní záruku) — to už spadá mezi koncesované živnosti.
Související živnosti a navazující kroky
- Volná živnost — přehled všech 80 oborů
- Koncesované živnosti — sem patří provozování cestovní kanceláře (pořádání vlastních zájezdů)
- Změna předmětu podnikání — přidání oboru č. 71 do existující firmy
Potřebujete firmu s touto živností? U našich ready-made společnosti před převodem ověříme potřebné ohlášené obory. Zahájení konkrétního provozu závisí také na splnění jeho zvláštních podmínek. Pokud už firmu máte, vyřídíme za vás změnu předmětu podnikání v obchodním i živnostenském rejstříku.
Průvodcovský průkaz. Pro výkon průvodcovské činnosti na území ČR je zpravidla nutný také český národní průkaz průvodce vydaný MMR. Zákon stanoví výjimky, například pro výklad v některých objektech a prostorách nebo dočasné přeshraniční služby. Volná živnost nenahrazuje průkaz; podmínky jeho stupně a konkrétní výjimky ověřte před zahájením činnosti.
Často kladené otázky
Jaký je rozdíl mezi cestovní agenturou a cestovní kanceláří?
Cestovní agentura provozuje volnou živnost (obor č. 71) a smí nabízet a prodávat jednotlivé služby cestovního ruchu (ubytování, letenky, jízdenky, transfery) a zprostředkovávat zájezdy cizí cestovní kanceláře. Nesmí sama pořádat vlastní zájezdy. Cestovní kancelář naproti tomu provozuje koncesovanou živnost podle zákona č. 159/1999 Sb., smí pořádat a prodávat vlastní zájezdy a musí být zajištěna pro případ úpadku pojištěním záruky nebo bankovní zárukou. Hranicí je, kdo zájezd pořádá a ručí za něj.
Potřebuju na provoz cestovní agentury odbornou způsobilost nebo licenci?
Ne. Cestovní agentura je volná živnost — nedokládá se vzdělání, praxe ani zvláštní povolení. Stačí splnit všeobecné podmínky a obor č. 71 ohlásit na živnostenském úřadě za poplatek 1 000 Kč (elektronickým formulářem RŽP 800 Kč). Odborná způsobilost a koncese se vyžadují až u cestovní kanceláře, pokud chcete pořádat vlastní zájezdy.
Smí cestovní agentura prodávat zájezdy?
Ano, ale jen cizí — jako zprostředkovatel prodeje zájezdu pro cestovní kancelář, která zájezd pořádá a ručí za něj. Vlastní zájezd (vlastní kombinaci služeb za souhrnnou cenu pod svou značkou) cestovní agentura sestavit a prodat nesmí; k tomu je nutná koncese cestovní kanceláře a zákonné zajištění pro případ úpadku (pojištění záruky nebo bankovní záruku).