Výroba chemických látek a chemických směsí nebo předmětů a kosmetických přípravků — volná živnost (obor č. 17)

„Výroba chemických látek a chemických směsí nebo předmětů a kosmetických přípravků" je obor č. 17 volné živnosti (příloha č. 4 nařízení vlády č. 278/2008 Sb.). Pokrývá výrobu běžných (nenebezpečných) chemických látek a směsí — od barev, nátěrových hmot a pracích prášků až po kompletní výrobu kosmetiky. Živnost se ohlašuje, není potřeba dokládat odbornou způsobilost. Klíčová hranice: výroba nebezpečných chemických látek a směsí do tohoto oboru nepatří — ta je vázanou živností. Platné pro rok 2026.

Oficiální obsahová náplň oboru

Výroba chemických látek a směsí nebo předmětů, například plastů, syntetického kaučuku, nátěrových hmot, barviv a pigmentů, pracích prášků, chemických látek a směsí pro laboratorní účely. Výroba syntetického nekonečného vlákna, spřádacích kabelů, jednoduchých vláken, včetně vysoce houževnatých a tvarovaných přízí, monofilů, vláken, střiže, kabelů, vložek a pásků z celulózy a přírodních polymerů obsahujících dusík a dalších chemických umělých vláken. Zpracování základních organických a anorganických surovin, polotovarů a pomocných látek při výrobě polotovarů a jednotlivých druhů a forem tuhých i kapalných kosmetických přípravků, jejich modifikace a zušlechťování v různých technologických a tepelných režimech. Kosmetickými přípravky jsou látky nebo směsi podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího kosmetické přípravky, například toaletní mýdla, přípravky do koupele, šampony na vlasy, barvy na vlasy, pleťové a tělové krémy, zubní pasty, přípravky na holení, dekorativní kosmetika, parfémy, přípravky na slunění, laky na nehty a odlakovače, přípravky na úpravu vlasů, přípravky pro vnější intimní hygienu.

V rámci oboru činnosti lze provádět příslušné vývojové činnosti a laboratorní analýzy chemických látek a směsí pro výrobu kosmetických přípravků. Obsahem činnosti není výroba nebezpečných chemických látek a chemických směsí nebo předmětů, paliv a maziv, syntetického a kvasného lihu, léčiv a hnojiv.

— příloha č. 4, obor č. 17, nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností

K čemu obor v praxi slouží

Obor č. 17 je široká „chemická" volná živnost. V praxi se na ni váže celá řada výrobců spotřební i průmyslové chemie, u nichž nejde o nebezpečné chemické látky (viz hranice níže). Typicky sem patří:

• Kosmetika a kosmetické přípravky — výroba mýdel, sprchových gelů, šamponů, krémů, parfémů, dekorativní kosmetiky, zubních past, laků na nehty, opalovacích přípravků. Náplň výslovně počítá i s vývojem a laboratorními analýzami pro výrobu kosmetiky.
• Barvy, laky a nátěrové hmoty — výroba nátěrových hmot, barviv a pigmentů.
• Čisticí a prací prostředky, drogistické zboží — prací prášky, čisticí a mycí prostředky a obdobná spotřební chemie pro domácnost.
• Lepidla a pomocné chemické přípravky — výroba běžných (nenebezpečných) lepidel a chemických směsí pro laboratorní účely.
• Plasty v základní chemické výrobě — výroba plastů, syntetického kaučuku, chemických umělých vláken a polotovarů ze základních organických a anorganických surovin.

Pozor na rozlišení proti sousedním oborům: samotné zpracování plastů na hotové výrobky (desky, fólie, obaly, plastové zboží) je obor č. 19 — Výroba plastových a pryžových výrobků. Obor č. 17 pokrývá chemickou výrobu plastů „v základní formě", nikoli jejich tváření na hotové předměty.

Kde je hranice — co sem nepatří

Z náplně oboru je výslovně vyňata řada činností. Některé z nich jsou samostatnou — a přísnější — živností:

Rozhodující dělicí čára uvnitř chemie je tedy „nebezpečné vs. ostatní". Pokud finální látka nebo směs spadá pod klasifikaci nebezpečných látek (toxické, žíravé, hořlavé, nebezpečné pro životní prostředí apod. podle evropského nařízení CLP č. 1272/2008), volná živnost nestačí a je potřeba vázaná živnost s doložením odborné způsobilosti. U ostatní chemie rozhoduje klasifikace konkrétního výrobku. Hotová kosmetika určená konečnému uživateli má výjimku z CLP a posuzuje se samostatně podle nařízení č. 1223/2009; nevztahujte na ni automaticky nebezpečnost jejích vstupních složek.

Související předpisy

Hotová kosmetika má zvláštní režim. Výjimka čl. 1 odst. 5 písm. c) CLP se týká kosmetických prostředků v konečném stavu určených konečnému uživateli. Nebezpečnost vstupní suroviny proto nelze automaticky přenést na živnostenské zařazení hotové kosmetiky. Chemické suroviny a jejich výrobu posuzujte samostatně; bezpečnost kosmetického přípravku řeší nařízení č. 1223/2009.

Samotné živnostenské oprávnění je u chemické a kosmetické výroby jen prvním krokem. Výroba a uvádění na trh se dále řídí zejména:

• Kosmetika — přímo použitelným nařízením (ES) č. 1223/2009 o kosmetických přípravcích (notifikace přes portál CPNP, odpovědná osoba, posouzení bezpečnosti, správné výrobní praxe). Národní dozor vykonává Ministerstvo zdravotnictví / orgány ochrany veřejného zdraví.
• Chemické látky a směsi — nařízeními REACH (ES) č. 1907/2006 (registrace látek) a CLP (ES) č. 1272/2008 (klasifikace, označování a balení); na národní úrovni zákonem č. 350/2011 Sb., o chemických látkách a chemických směsích.

Tyto povinnosti řeší podnikatel souběžně, mimo živnostenský úřad — živnost je nutná, ale sama o sobě nestačí k zahájení výroby.

Typ živnosti a co je potřeba k získání

„Výroba chemických látek a chemických směsí nebo předmětů a kosmetických přípravků" je volná živnost (Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona). Z hlediska získání oprávnění je to nejjednodušší kategorie:

• Nedokládá se odborná způsobilost — žádný výuční list ani praxe v oboru.
• Stačí splnit všeobecné podmínky (svéprávnost, bezúhonnost) a obor ohlásit na živnostenském úřadě.
• Správní poplatek za ohlášení živnosti je 1 000 Kč (při prvním vstupu do živnostenského podnikání; další obor v rámci volné živnosti je zdarma, poplatek 500 Kč platíte jen za ohlášení další samostatné živnosti).

Při podání přes elektronický formulář Registru živnostenského podnikání jsou sazby snížené na 800 Kč za vstup do živnostenského podnikání a 400 Kč za další ohlášení samostatné živnosti. Sleva se nevztahuje automaticky na každý e-mail či zprávu datovou schránkou. Přidání oboru do již existující volné živnosti je zdarma.

Podrobně viz přehled volné živnosti a hub všech živností. Notifikační a bezpečnostní povinnosti pro samotnou výrobu (viz výše) probíhají mimo živnostenský úřad.

Související živnosti a navazující kroky

• Volná živnost — přehled všech 80 oborů
• Vázané živnosti — sem patří výroba nebezpečných chemických látek a směsí vyňatá z oboru č. 17
• Změna předmětu podnikání — pokud chcete obor přidat do již existující firmy

Potřebujete firmu s touto živností? U našich ready-made společnosti před převodem ověříme potřebné ohlášené obory. Zahájení konkrétního provozu závisí také na splnění jeho zvláštních podmínek. Pokud už firmu máte a chcete jen rozšířit předměty podnikání, vyřídíme za vás změnu předmětu podnikání v obchodním i živnostenském rejstříku.

Prodej vlastních výrobků: výrobní živnost zpravidla zahrnuje také jejich prodej podle § 42 živnostenského zákona. Samostatný obor č. 48 tedy není automaticky nutný jen kvůli prodeji vlastní výroby; odlišujte obchod s nakoupeným zbožím a zvláštní regulaci konkrétních výrobků.

Vonné alergeny: oddělte novou výrobu a doprodej

Od 1. srpna 2026 nelze nově uvádět kosmetiku využívající staré přechodné podmínky označování vonných alergenů podle nařízení (EU) 2023/1545. Zkontrolujte rozšířenou přílohu III kosmetického nařízení podle skutečného složení a typu přípravku; nerozhoduje jen obecný název parfemace.

Například šarže parfémovaného krému řádně uvedená na trh v červenci 2026 může při splnění přechodných podmínek zůstat v distribučním doprodeji do 31. července 2028. Další šarže poprvé uváděná na trh v srpnu už musí splňovat nové požadavky. Datum výroby nebo předtištěné etikety ve skladu samy neprokazují dřívější uvedení na trh.

Před uvolněním šarže postupujte takto:

1. Vyžádejte si od dodavatele podklady k vonným složkám a porovnejte je s přílohou III, včetně podmínek označení.
2. Zkontrolujte složení na etiketě a soulad dokumentace výrobku, bezpečnostního posouzení a oznámení CPNP. Samotné oznámení CPNP není potvrzením bezpečnosti.
3. U zásob s původní etiketou doložte, kdy byly uvedeny na trh a zda splňují podmínky přechodného režimu. Evidenci oddělte od zásob nově uváděných po červenci 2026.
4. Zvlášť kontrolujte zákazy složek. TPO je zakázáno od 1. září 2025; lhůta doprodeje vonných alergenů do roku 2028 zákaz TPO neprodlužuje.

Často kladené otázky

Mohu do roku 2028 prodávat všechnu kosmetiku se starou etiketou?

Ne. Přechod do 31. července 2028 se vztahuje jen na přípravky splňující podmínky nařízení 2023/1545, které byly uvedeny na trh v příslušné lhůtě do 31. července 2026. Nejde o plošnou výjimku pro staré zásoby ani o odklad jiných zákazů, například TPO.

Můžu vyrábět kosmetiku na volnou živnost?

Ano. Výroba kosmetických přípravků spadá přímo do oboru č. 17 volné živnosti — náplň výslovně jmenuje toaletní mýdla, šampony, barvy na vlasy, krémy, zubní pasty, parfémy, dekorativní kosmetiku, laky na nehty i opalovací přípravky a umožňuje i související vývoj a laboratorní analýzy. Stačí tedy ohlášení bez dokládání kvalifikace. Pozor ale: samotné uvedení kosmetiky na trh se řídí evropským nařízením (ES) č. 1223/2009 — je potřeba odpovědná osoba, posouzení bezpečnosti přípravku, dodržení správné výrobní praxe a notifikace v evropském portálu CPNP. Živnost je nutná, ale sama nestačí.

Kdy potřebuju vázanou živnost místo volné?

Vázanou živnost potřebujete, jakmile vyrábíte nebezpečné chemické látky nebo směsi — tedy látky klasifikované jako nebezpečné podle evropského nařízení CLP (toxické, žíravé, hořlavé, nebezpečné pro životní prostředí a podobně). Ty jsou z oboru č. 17 výslovně vyňaty a spadají pod vázanou živnost „Výroba nebezpečných chemických látek a nebezpečných chemických směsí…", kde se dokládá odborná způsobilost. U chemických látek a směsí rozhoduje jejich konkrétní klasifikace; hotová kosmetika v konečném stavu určená konečnému uživateli má podle čl. 1 odst. 5 písm. c) výjimku z CLP a vlastní režim nařízení č. 1223/2009.

Jak rychle můžu mít firmu s touto živností?

Převod připravené společnosti závisí na zvolené firmě a připravenosti podkladů; konkrétní termín dohodneme předem. Před zahájením činnosti ověřte, že má společnost ohlášený potřebný obor a že jsou splněna případná další povolení, kvalifikace a podmínky provozu. Samotný převod společnosti tyto požadavky nenahrazuje.